Суперкот - первый частный приют для животных из отлова

G_Z писал(а): Если реализовывать то, что записано, надо создать базу и условия

Это значит, что пока у нас нет площадок для выгула, то можно издеваться и убивать животных?! Вот это ответ председателя Палаты представителей!!!!

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации







На № 2.12-17/1220 от 13 декабря 2010 г.


ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными", внесенный депутатами Государственной Думы Е.А.Туголуковым, В.Р.Мединским, А.Н.Нюдюрбеговым и др.


Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается урегулировать отношения по обращению с животными-компаньонами, служебными животными, животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях.
Устанавливаемые законопроектом требования при обращении с животными в целом согласуются с общепринятыми этическими нормами, направленными на реализацию принципов гуманного отношения к животным и защиту их от жестокого обращения, развитие просветительской деятельности в сфере обращения с животными.
По законопроекту имеются следующие замечания.
В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
В связи с этим, а также с учетом положений статей 6, 7, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19 законопроекта, применимых ко всем животным, действие законопроекта следует распространить на отношения по обращению с любыми животными (кроме диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы). При этом законопроект необходимо дополнить положением, устанавливающим требования при обращении с продуктивными и лабораторными животными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 законопроекта владелец животного это собственник животного либо иное лицо, на содержании которого находится животное. Данное определение не в полной мере соотносится с ГК.
Пункт 7 той же статьи следует дополнить указанием на передвижные и стационарные дельфинарии и аквариумы, кинематограф и телевидение.
В определении понятия "корм для животных" (пункт 8 статьи 2 законопроекта) используется термин "продовольственный продукт", определение которого в законодательстве Российской Федерации отсутствует.
Статью 4 законопроекта необходимо дополнить ссылкой на муниципальные правовые акты, поскольку статьей 231 ГК предусмотрено полномочие органа местного самоуправления по установлению порядка использования безнадзорных животных, поступивших в муниципальную собственность.
Часть 5 статьи 8 законопроекта следует дополнить словами
", за исключением случаев нештатной ситуации, когда их применение вызвано необходимостью недопущения нанесения животными вреда здоровью других животных или людей или в случае угрозы их жизни".
Части 2 и 3 статьи 9 законопроекта относят установление порядка получения разрешений на осуществление подготовки (дрессировки) служебных животных и проведение испытаний (комиссионной проверки) по окончании подготовки (дрессировки) служебных животных исключительно
к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, однако значительное количество служебных животных используется в деятельности федеральных органов государственной власти для выполнения возложенных на них задач и функций.
Кроме того, установленное указанными положениями правовое регулирование потребует соответствующего дополнения статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законопроектом предлагается отнести некоторые вопросы в области обращения с животными к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем ни законопроектом, ни перечнем актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или принятию в связи с принятием законопроекта, не предусматривается внесение изменений в пункт 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), который содержит перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации
по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Финансовое обеспечение указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с федеральными законами, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета (пункт 7 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ).
Следует отметить, что реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.
Между тем в финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что его принятие не потребует передачи финансовых ресурсов
в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
Пунктом 7 статьи 22 законопроекта предлагается отнести к полномочиям субъектов Российской Федерации утверждение правил утилизации трупов животных.
Однако в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии") законодательство Российской Федерации в области ветеринарии относится к полномочиям Российской Федерации, а к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Ряд полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законопроектом, противоречит Закону "О ветеринарии".
В частности, пунктом 4 части 1 статьи 12 законопроекта устанавливается, что при содержании животных их владельцы обязаны обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, в том числе в соответствии с требованиями нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Вместе с тем согласно статье 2 Закона "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации не включает в себя муниципальные правовые акты.
Ссылку на органы местного самоуправления следует исключить из пункта 1 части 1 указанной статьи законопроекта, а пункт 8 части 1 изложить
в следующей редакции:
"8) соблюдать правила утилизации и уничтожения трупов животных.".
Статьей 23 законопроекта установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются законодательством Российской Федерации об организации местного самоуправления в Российской Федерации и законопроектом. В частности, статьей 18 законопроекта к полномочиям органов местного самоуправления отнесено размещение заказов на выполнение работ по отлову безнадзорных животных.
Однако Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) такое полномочие не предусмотрено.
Установленные законопроектом полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными как не отнесенные Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения являются государственными полномочиями, которые могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ. Законопроект следует привести
в соответствие с этой статьей.
В соответствии со статьей 13 законопроекта регистрация животных осуществляется с целью формирования единой базы животных на уровне субъектов Российской Федерации. При этом порядок формирования такой базы законопроектом не определен.
Из статей 18 и 19 законопроекта следует, что безнадзорные животные подлежат отлову, в целях которого органы государственной власти и местного самоуправления размещают в установленном порядке заказы по выполнению соответствующих работ, и помещению в приюты, из которых животные могут быть переданы физическим и юридическим лицам, что не соответствует статьям 230 и 231 ГК, согласно которым лицо вправе самостоятельно задержать безнадзорных животных и приобрести право собственности на них в порядке, установленном данными статьями. При отказе лица от приобретения
в собственность таких животных они поступают в муниципальную собственность.
Статьей 24 законопроекта предусматривается, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований федерального закона осуществляет федеральный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору за обращением с животными.
Вместе с тем полномочиями в области обращения с животными, в том числе функциями по контролю и надзору за обращением с животными, в настоящее время ни один федеральный орган исполнительной власти не наделен.
Для реализации положений законопроекта потребуется создание значительного количества мест для свободного выгула животных, а также приютов. В связи с этим срок вступления в силу законопроекта нуждается
в уточнении.
Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета высказанных замечаний.


Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Володин

Zet писал(а):Одним из таких прав, которое берет под защиту данный Закон, является защита животных от жестокого обращения со стороны человека (12). Закон запрещает натравливать животных друг на друга, использовать для их умерщвления яды, избивать животных, охотиться на беременных самок (12).

А.Камоцкий: Протест — это значит, ты против чего–то. А все дела, которые начинаются против чего–то, ни к чему нормальному не приводят. Любое дело должно начинаться за что–то.

В Беларуси перепишут всех домашних кошек
08/06/2007

«Парламент» Беларуси рассматривает законопроект «Об обращении с животными», который предусматривает, в частности, обязательную регистрацию всех домашних кошек, сообщает «Телеграф». Затронет ли это нововведение других животных, в частности собак, издание не уточняет.

Отметим, что закон с таким названием депутаты приняли еще в 2004 году, однако Александр Лукашенко, как отмечает DW-WORLD.DE, отправил его на доработку. В том законопроекте обязательной регистрации подлежали все домашние животные.

Также там содержалось положение, согласно которому в одной квартире разрешалось содержать не более двух "животных-компаньонов" ("к которым человек испытывает привязанность и держит для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических, познавательных и воспитательных целях"). В новом законе максимальное число домашних питомцев на одну квартиру увеличено до трех.

Андрей Волков - директор фонда помощи БЖ, Санкт - Петербург, директор приюта "Друг"
С М Ы С Л У В О П Р Е К И .

ПОДПИШИТЕ! ПРОШУ ПОМОЧЬ ! МАКСИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕПОСТ! СПАСИТЕ ! ТРЕБУЕМ НАКАЗАТЬ !
Петиции и обращения, заявления и письма. Тонны исписанной бумаги, десятки часов в социальных сетях, поездки по отделам полиции и прокуратуры, лазание по подвалам и стройкам и десятки, сотни тысяч бездомных животных. И трупы, трупы, трупы! Истерзанные и искалеченные собаки и кошки, щенки и котята, живые и мертвые!
И крик отчаяния, рвущийся из глубины сердца – сколько еще это будет продолжаться?!
И бесконечная боль души, от которой опускаются руки и возникает чувство безысходности и неверия , что можно изменить в нашей действительности хоть что-то!
Все это ежедневная и ежечасная трагедия, которую мы видим на улицах городов и поселков России. Мы, граждане великой страны, защищающие бездомных животных. МЫ РОССИЙСКАЯ ЗООЗАЩИТА.
Мы думаем, что живем в стране законов и по законам. Мы законы соблюдаем, во всяком случае, мы стараемся их соблюдать. Мы так думаем и так делаем. В том случае, если законы в стране есть, а если их нет, то как тогда быть и как их соблюдать? Ответ кажется простым и понятным – принять Федеральные Законы. И таких законов в стране существует огромное множество. За один только 2012 парламентский год было принято более пятисот новых и изменений и дополнений в существующие законы.
Многие области общественных отношений и жизни граждан страны регулируются законами, во всяком случае, так должно быть.
Но есть и такие сферы жизни общества, которые выпали из поля зрения законодателей по той или иной причине. Даже если проблема признается социально – значимой для общества, это дела не меняет, депутаты – госдумовцы ее упорно не замечают. Примером этому может послужить принятие закона о защите животных. Отношение людей к животным, домашним и бездомным, одна из острейших социальных проблем современного российского общества. В новейшей истории страны попытки принять закон о защите животных предпринимались несколько раз. В последний раз это происходило в 2010 – 2011 г.г., и опять неудачно.
Почему неудачно, вопрос отнюдь не риторический. Но здесь отвечать на него нет особого смысла, тем более, что я не раз на этом останавливался в других статьях.
Мы говорим о другом. Проблема наличия в стране огромного кол-ва бездомных животных и отношения к ним граждан страны не признана социально-значимой проблемой. Хотя бездомные животные и являются следствием безответственности всех граждан общества и правовой анархии царящей в этой области законодательной сферы, но ничего не делается, беззакония продолжаются и по сей день. Не один из прошлых или существующих ныне проектов законов не предварялись и не предваряются никакой программой по снижению численности бездомных животных. Но ведь без такой программы ни один закон не будет востребованным, он просто не будет работать, а следовательно не будет и соблюдаться. И только внедрение такой программы позволит создать условия для принятия действительно гуманного закона о защите животных в стране. В число мероприятий, которые должны войти в эту программу, следует включить и строительство районных приютов для БЖ, и бесплатную стерилизацию бездомных и домашних животных , и стимулирование граждан к стерилизации своих питомцев, и налоги, и многое другое. Все эти мероприятия должны предварять на несколько лет вперед принятие закона. Только после этого закон можно принимать и он будет действенным и работающим. Приведу лишь несколько примеров. Во всех вариантах существующих проектов закона предусмотрено строительство приютов для БЖ. Но построить приют- дело не одного дня, на эти цели должны быть заранее предусмотрены бюджетные ассигнования в отчетном году. И в случае принятия закона эти приюты должны быть готовы к немедленному приему животных. Та же история и со стерилизацией бездомных, а особенно домашних животных. Требуется понять, а насколько позитивно будет воспринята эта мера в обществе. По действующему налоговому кодексу ввести налоги на содержание животных вполне возможно и сейчас, ведь животные, согласно гражданскому кодексу, являются имуществом. И стимулировать граждан к стерилизации домашних животных через налоги можно и сегодня, для этого не обязательно принимать специальный закон. Но при этом стерилизация должна быть бесплатной и налоги на содержание стерилизованных животных – нулевые. А вот налоги на содержание нестерилизованных животных должны быть сопоставимы с суммой, которую владельцу надо будет потратить на проведение операции по коммерческим расценкам. То же самое можно сказать и о чипировании животных.
Но всего этого нет, и получается, что ни один из проектов ФЗ не предусматривает снижения численности БЖ. Для чего же тогда принимать закон?
В настоящее время с бездомностью животных безуспешно борются российские благотворительные фонды, которые и сами находятся на грани выживания. Государство на их деятельность внимания не обращает и финансово их не поддерживает, хотя и занимаются они сложной социальной проблемой. И это еще одна из нерешенных задач зоозащиты, которая лежит тяжким грузом на всем движении защиты животных в стране в целом. И хотя на деятельность множества политических, социологических и стратегических институтов, фондов, агентств и центров государство деньг не жалеет и финансирует их по полной программе, на поддержку деятельности организаций по защите животных – денег нет вовсе.
И надо признаться, что эта избирательность социальных приоритетов государства и социальное неравенство общественных организаций перед ним, вызывает множество вопросов.
Несомненно, законы нам нужны, жить и дальше в условиях анархии и беззакония страна больше не может. Этого не хотят граждане и этого не надо властям, но законы нам нужны не любые и не лишь бы какие, а действительно разумные и действенные, и действительно защищающие животных.

22.12.2013 г. Волков А.А.