Закон о животных. "Суперкот" внес предложения.

[Zet]

Всем, кто заинтересован в обсуждении Закона о животных. Что вы считаете необходимым в нем видеть?

Темы:
Государственное регулирование и контроль, платежи
Продажа-покупка. Право собственности
Требования при обращении с животными
Содержание животных
Регулирование численности животных.
Приюты для животных
Возмещение вреда, страхование, ответственность

Скачать обсуждаемый Проект Закона об обращении с животными в формате RTF можно по этой ссылке:

http://superkot.ifolder.ru/21565971

[doctor]

to Zet

Прочитал Закон. Поразмыслил. И хотел бы высказаться по поводу Закона. Сразу уточню, что мои вопросы и претензии к разработчикам Закона, но ни в коей мере ни к "Суперкоту", который только представляет свою площадку для обсуждения этого Закона. Что касается предложений, то они тоже есть, но по каждому вопросу отдельное обсуждение требуется, поэтому не стал детализировать.


Господа парламентарии.
Внимательно ознакомился с проектом Закона « О животных» и вот, что я хотел бы заметить по статьям этого Закона. При внимательном прочтении видно, что готовили этот Закон биологи и зоозащитники (в основном любители собак и котов) , и я четко вижу взгляд на проблему животных с точки зрения этих категорий граждан Беларуси. Но так исторически сложилось, что в Беларуси есть и другие законопослушные граждане (возможно, их даже большинство), чьи права нарушат статьи этого Закона, принятого в нынешнем виде.
Я взглянул на Закон глазами человека, который очень часто соприкасается с животными, но при этом не имеет во владении ни одного из них и глазами врача, которому постоянно приходиться оказывать помощь гражданам, пострадавшим от животных.


Итак, по пунктам.

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Об обращении с животными

«Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с животными, направлен на их защиту от жестокого обращения, на обеспечение безопасности, иных прав, свобод и законных интересов граждан при обращении с животными, на утверждение принципов гуманности в обществе, а также укрепление его нравственного состояния.»

----Этот закон на первое место ставит защиту животного и на второе место право человека на жизнь, свободу, имущество.
И это не правильно. Право человека должно быть на первом месте! Суть Закона должна быть такова - Животное не должно наносить вред здоровью, жизни и имуществу человека и только через защиту прав человека должна осуществляться защита животных.


Статья 1. Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Законе

« Владелец животного – физическое и юридическое лицо».
--- Только 2 категории владельцев.
А местная исполнительная власть, как владелец дикого животного (дикая собака, рожденная от дикой), бегающего по улицам, приносящего вред человеку, почему не указана? Или в случае возвращения стерилизованной собаки на улицу?

А владелец дикого животного( лиса, кабан, пр.), живущего в лесу, почему не указан и не расшифрован?
Кто будет ответственным за вред, причиненный диким животным, которое к человеку из лесу во двор пришло? Кто отвечать и ущерб возмещать будет?

Дикое животное (собака, кот), рожденное от дикого животного – определение? Компаньон или все таки - дикая собака(дикий кот)?

Зоозащитные организации – нет определения
Волонтеры – нет определения
Опекуны – нет такого понятия в Законе, а следовательно и определения нет (не владелец, но ухаживает, кормит, лечит).

Жестокое обращение с животным – нет определения, подробного, что этот термин подразумевает.

Статья 1. Регулирование отношений в области обращения с животными. Сфера действия настоящего Закона
3. Нормы настоящего Закона не распространяются на отношения, связанные с животными, вредными для жизнедеятельности человека, обитающими в местах его проживания в условиях естественной свободы (мыши, крысы, тараканы и др.), а также на отношения с животными, не имеющими способности чувствовать боль исходя из биолого-анатомических данных.

---Дикая собака, (кот) рожденные от диких и вредные для жизнедеятельности человека – Закон на них не распространяется?

Статья 2. Основные принципы обращения с животными
Обращение с животными должно осуществляться с соблюдением следующих основных принципов:
защиты животных от жестокого обращения;
обеспечения безопасности, иных прав, свобод и законных интересов граждан;
ограничения использования животных в учебных, научных и медицинских целях.

---Повторю мысль.
Права человека должны стоять на первом месте! Только через защиту права человека на жизнь, здоровье и имущество нужно защищать животных.

Статья 3. Права граждан и общественных объединений в области обращения с животными
--- Прав много. А обязанности у ООЗЖ не прописаны?

Статья 4. Государственный контроль в области обращения с животными
2.7. при выявлении в ходе проверки правонарушений в области обращения с животными, в том числе подтверждении факта жестокого обращения с животным, принимать в установленном порядке меры по привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли причинение вреда здоровью и (или) имуществу (в том числе животным) граждан, имуществу организаций, государственному имуществу, по изъятию животных, в отношении которых осуществлялось жестокое обращение, а также возмещению причиненного вреда, путем передачи в установленном порядке материалов в правоохранительные органы и (или) в суд;

--- Домашнюю свинью ножом в сердце, теленка, барана – ножом по шее, петуха- топором по шее- это жестокое обращение с животным или нормальное? Рыбу живой потрошить – жестокое? Нет четкости понятия.

2.8. проверять целевое расходование организациями и индивидуальными предпринимателями средств, поступающих на создание, содержание приютов, проведение ветеринарных мероприятий и иные цели в области обращения с животными;

--- А проверка ООЗЖ на предмет деятельности по обращению с животными и расходования поступающих средств?
Или они неподконтрольны? И будут только проверяющими для других?

Статья 5. Требования при совершении сделок, предметом которых являются животные
1. Приобретение животного для содержания его в жилом помещении допускается после получения будущим владельцем этого животного письменного согласия всех совершеннолетних граждан, проживающих в данном помещении.

--- Не точно. Не только проживающих в жилом помещении, а всех граждан, права которых будут нарушены при наличии данного животного, т.е. соседей в многоквартирных домах, которым придется терпеть вой собак, топот по потолку, визги котов в марте, помеченные двери и пр.

4.4. отчуждение (продажа, дарение, мена и др.) собак потенциально опасных пород гражданам:
моложе 18 лет;
не имеющим свидетельства (удостоверения, справки) о прохождении в кинологических центрах (клубах) специального обучения, обеспечивающего безопасное для других животных и граждан обращение с этими животными (далее — свидетельство о прохождении специального обучения). Требования к кинологическим центрам (клубам) и порядок их аккредитации устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь;

--- «безопасное для других животных и граждан обращение с этими животными».
Правильнее. «Безопасное для граждан! и других животных.» Человек на первое место!

6. Собаки потенциально опасных пород не могут находиться в собственности или на ином вещном праве у лиц:
не имеющих медицинского заключения об отсутствии противопоказаний;
признанных судом в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными.

--- Как врач ставлю вопрос .
Противопоказания для владения животным?
Перечень заболеваний ? Приложения подробного нет.

ГЛАВА 4
ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ
Статья 6. Общие требования при обращении с животными. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными

2. При обращении с животными не допускаются:
2.1. использование инвентаря и иных приспособлений, влекущих увечье, травму, гибель животных (за исключением случаев добычи диких животных в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира);

---Иных приспособлений …увечье, травму, гибель животных..

При нападении животного на человека ( при самообороне или при защите другого человека) – не допускается?

6. При обращении с сельскохозяйственными животными в целях получения (производства) продуктов животного происхождения не допускаются применение травмирующих приемов, а также разделка неумерщвленных сельскохозяйственных животных.

--- Травмирующие приемы - это что такое, конкретнее?

8. Запрещаются пропаганда жестокого обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными, в том числе изготовление, распространение и публичный показ кино-, видео-, фото- и других материалов, пропагандирующих жестокое обращение с животными, за исключением публичного показа при рассмотрении дел об административных правонарушениях и уголовных дел в судах.

---А «изготовление, распространение и публичный показ кино-, видео-, фото- и других материалов,» не пропагандирующих жестокое обращение с животными, а используемые ООЗЖ для пропаганды своих идей и целей – допустимо?
Где грань между этими действиями?

Статья 13. Запреты при обращении с животными-компаньонами
1. При обращении с животными-компаньонами запрещается:
1.1. содержать животных-компаньонов:

в подъездах, подвалах, на чердаках и в иных вспомогательных помещениях многоквартирных жилых домов;

---Кормить(подкармливать) безхозных котов, собак в помещениях многоквартирного дома - это содержать? Или нет?

При наступлении вреда жизни или здоровью человеку от бесхозного кота или собаки из подвала кто ответчик?

Опекун, как человек, который не является владельцем животного, но кормит, лечит, ухаживает и имеет официально подтвержденный статус – такое явление возможно?

ГЛАВА 5
СОДЕРЖАНИЕ ЖИВОТНЫХ
Статья 19. Ограничение количества содержащихся в домашних условиях животных

3. В квартире многоквартирного жилого дома, в которой проживают несколько нанимателей (собственников), допускается содержание не более одной собаки или кошки на семью каждого нанимателя (собственника) при письменном согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в данной квартире.

---Повторю. Письменное согласие всех соседей, права которых будут нарушены при проживании животного в многоквартирном жилом доме! Всех!

Статья 20. Регистрация и учет животных

6.4. владельцем не представлено письменное согласие (в случаях, предусмотренных настоящим Законом) всех совершеннолетних граждан, проживающих в жилом помещении, в котором содержится или предполагается содержание представленного владельцем на регистрацию животного;

----Повторю. Всех граждан, чьи права будут нарушены проживанием в жилом помещении животного.

Статья 21. Выгул собак
1. Выгул собак может осуществляться в зависимости от места его проведения с применением принадлежностей (поводок, намордник), обеспечивающих безопасность других животных и граждан, либо без применения таких принадлежностей (свободный выгул).
---«других животных и граждан» .
Граждан на первое место!

ГЛАВА 6
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ. ПРИЮТЫ ДЛЯ ЖИВОТНЫХ

Статья 23. Регулирование численности безнадзорных животных
---Регулирование? Т.е. статья законодательно закрепляет наличие безнадзорных животных ? Кто будет нести ответственность за вред причиненный гражданину такой собакой? Чья она?

Статья 25. Пункты временного содержания животных

2. Не востребованные в течение установленного пунктом 1 настоящей статьи срока содержания в пунктах содержания отловленные безнадзорные животные-компаньоны могут быть подвержены контрацепции или биостерилизации с последующим возвращением этих животных в места их отлова организацией по отлову животных.

----Кто несет перед гражданином ответственность за вред причиненный таким животным? Кто отвечать будет? Исполком?

Статья 26. Приюты для животных

9. В случае возврата животного-компаньона его владельцу собственник приюта или уполномоченные им лица имеют право на возмещение владельцем животного-компаньона расходов, понесенных на содержание этого животного в приюте, в соответствии с гражданским законодательством.
----Давайте слова «имеет право» определим четко « должны быть возмещены» владельцем животного.

ГЛАВА 7
УМЕРЩВЛЕНИЕ ЖИВОТНЫХ. СБОР, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ, УТИЛИЗАЦИЯ И ЗАХОРОНЕНИЕ ТРУПОВ ЖИВОТНЫХ

Статья 27. Умерщвление животных
6. Умерщвление сельскохозяйственных животных в целях получения (производства) продуктов животного происхождения производится способами обескровливания с обязательным предварительным оглушением или поражением электротоком с прекращением сердечной деятельности. Обескровливание осуществляется способами, обеспечивающими полное прекращение кровоснабжения головного мозга, и только в период, когда животное не вышло из состояния оглушения.

---Это как произвести в домашних условиях? Электротоком кабана, барана ? Оборудование? А журнал по ТБ и инструктаж в сельэнерго со сдачей экзамена проводиться будет? Кем, как, когда, как часто?

ГЛАВА 8
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ

Статья 31. Возмещение вреда
1. Владелец животного обязан возместить вред, причиненный его животным здоровью и (или) имуществу (в том числе животным) гражданина, имуществу организаций, государственному имуществу, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
2. Вред, причиненный животному, возмещается его владельцу лицом, по вине которого причинен вред, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласен, но уточню «обязан возместить материальный и моральный вред».


Примерно так. Заметки на полях Закона.

[Наталия]

[doctor]

[G_Z]

doctor, у меня есть некоторые возражения (именно возражения, а не категорическое неприятие Ваших "заметок на полях"), но попробую выдержать хотя бы небольшую паузу: во-первых, чтобы не занять страницы данной темы перепиской, во-вторых, в надежде, что меня опередят (и облегчат мой труд), ну и, наконец, - подумать, как бы покороче... Моя "слабость" - порассуждать - всем известна...

Пока лишь отмечу: упор на права человека, по-видимому, логичен (хотя и здесь есть повод, как говорится...). Во всяком случае, это наводит на размышления: что может быть отвергнуто законодателем.

[Наталия]

doctor, я Вас хорошо понимаю, так как сама люблю тишину.
У меня тихая собака, чтобы у Вас не возникало подозрений по этому поводу.
Но соседи-соседям - рознь, Вы ведь согласны?
И то, что собака, охраняя жилище, должна лаять, тоже согласны?
Но когда собака мешает соседям осуществлять их намерения криминального толка,
она ведь не может нравиться?
По определению, как говорится...

[abiss]

[G_Z]

[doctor]

[G_Z]

[Наталия]

[phelina]

[doctor]

[Zet]

[doctor]

[Zet]